在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，提升依法行政水平是建设法治政府、优化营商环境、服务人民群众的核心要求。益阳市作为湖南省的重要城市，近年来通过持续开展深入的学习交流活动，积极借鉴先进经验，紧密结合本地实际，在提升依法行政能力方面进行了有益的探索和实践，取得了显著成效。
一、 建立健全常态化学习交流机制，夯实依法行政理论基础
益阳市高度重视法治素养与业务能力的双提升，将学习交流作为提升干部队伍依法行政水平的基础性工程。
- 制度化学习平台： 定期举办“法治大讲堂”、“行政执法案例分析会”、“新法规政策解读班”等专题学习活动，邀请法学专家、资深法官、检察官以及上级业务主管部门领导进行授课，系统学习宪法、行政法、行政许可法、行政处罚法等法律法规，及时掌握最新立法动态和政策导向。
- 跨区域经验互鉴： 积极组织市、县（区）两级行政执法部门负责人和业务骨干，赴长三角、珠三角等法治建设先进地区考察学习。重点考察其在“放管服”改革、优化执法方式、规范执法程序、强化执法监督等方面的创新做法和成功经验，通过实地观摩、座谈交流，开阔视野，启发思路。
- 内部交流与案例研讨： 在市内各行政执法单位之间建立常态化的横向交流机制。定期选取具有典型性、代表性的行政执法案例（如涉及生态环境、市场监管、城市管理等领域），组织跨部门案例研讨会。与会人员从法律适用、程序规范、事实认定、自由裁量权行使等多角度进行深入剖析和辩论，在思想碰撞中统一执法尺度，提升解决复杂问题的能力。
二、 聚焦实践难点，在交流互鉴中提升执法效能与规范化水平
学习交流的最终目的在于指导实践、解决问题。益阳市将交流成果转化为提升具体执法工作的动力。
- 优化执法流程： 借鉴先进地区经验，全面梳理和完善各领域行政执法程序。大力推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），利用信息化手段推动执法过程透明化、记录电子化、审核规范化。例如，在市场监管、交通运输等领域推广使用执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理。
- 创新执法方式： 学习“柔性执法”、“说理式执法”等现代执法理念。在法律法规框架内，探索运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性手段，引导行政相对人自觉守法，特别是在涉企执法和民生领域，努力实现法律效果与社会效果的统一。减少简单、粗暴的“一刀切”式执法，提升执法公信力和群众满意度。
- 强化风险防控与争议化解： 通过交流，益阳市更加注重行政执法中的法律风险预防和行政争议的源头化解。加强执法决定作出前的法律风险评估，完善重大复杂案件集体讨论制度。学习推广“枫桥经验”，健全行政调解机制，探索将行政调解融入行政执法过程，力争将矛盾纠纷化解在初始阶段、化解在行政程序内。
三、 强化信息赋能，以科技手段固化交流成果与提升监管能力
“益阳信息”的建设与发展，为依法行政插上了科技的翅膀。
- 建设智慧执法平台： 整合现有执法信息系统，推动建设全市统一的行政执法监督与服务平台。该平台可实现执法事项网上运行、执法信息动态公示、执法数据实时归集、执法活动在线监督。通过学习交流引入的技术和管理理念，使平台功能更贴合一线执法需求，操作更便捷高效。
- 推动数据共享与业务协同： 打破部门间“信息壁垒”，推动市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、城市管理等重点执法领域的信息共享和业务协同。通过数据比对、交叉分析，能够更精准地发现违法线索，实施联合监管、联合惩戒，提升监管的精准性和有效性。
- 利用大数据分析辅助决策： 对汇聚的行政执法数据进行深度挖掘和分析，定期形成执法态势分析报告。这有助于市领导及各部门精准把握全市行政执法工作的现状、特点、趋势及存在的问题，为科学决策、完善政策、改进执法方式提供有力的数据支撑。
四、 成效与展望
通过坚持不懈的学习交流与实践探索，益阳市依法行政水平得到了切实提升：执法人员法治意识和业务能力普遍增强，执法行为更加规范文明，执法流程更加公开透明，行政决策的科学化、民主化、法治化水平不断提高，法治化营商环境持续优化，群众和企业的获得感、满意度稳步提升。
益阳市将继续把学习交流作为提升依法行政能力的重要途径，坚持“请进来”与“走出去”相结合，理论研讨与实践创新相促进，传统优势与信息技术相融合。不断巩固和深化学习交流成果，将其转化为推动益阳高质量发展的法治保障力和制度竞争力，努力在法治轨道上推进市域治理现代化，为建设更高水平的法治益阳、平安益阳作出新的更大贡献。
